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水土保持方案编制原则:
一、符合对环境保护、水土保持的总体要求,以《开发建设项目水土保持方案管理办法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等为依据。
二、根据工程所在区域的地质条件和地形地貌特征,对水土保持措施的型式、类型、规模、布局、数量等进行比选,选择符合实际、技术合理的水土保持植物措施和工程措施,并严格按水土保持工程设计标准、规范要求进行设计,使水土保持设计具有易实施、投资少、效果好的特点。
【水土保持】根据全国各类开发区目前的现状,开发区的水土流失及其防治总体上分三个区块:一是建成区,绝大多数入驻项目已落地建成多年,目前的水土流失问题不严重,但水土保持合规性差异较大,有许多项目没有全面、明确的水土保持结论,存在许多遗留问题;二是在建区,目前正在引进、建设入驻项目,水土流失防治处在过程中,也是报批、实施水土保持方案的重点区块;三是未建区,即预留待未来开发的相当区域,现状存在的水土流失问题不突出,水土保持方案主要是提出指导性意见。根据水土保持法律法规的规定,生产建设项目水土流失防治的责任主体是项目法人。开展开发区水土保持方案编报后,整个开发区的水土流失防治责任主体变为开发区管理机构,在此基础上由入驻企业承担自身占地范围内防治水土流失的责任。因此,编报开发区水土保持方案涉及到法律责任的界定与衔接,需要根据开发区与入驻项目建设的实际情况研究确定。总体上分三类情况,一是已建区,水土流失防治责任应主要由入驻企业承担,并应在很短的时间内(半年时间,长不超过一年)内补充、完善水土保持措施,完成水土保持验收,履行完全部法律程序,然后交开发区管理机构。二是在建区,开发区水土保持方案报批前的水土流失防治责任由入驻企业承担,现状存在的问题由入驻企业限期整改,开发区水土保持方案报批后防治责任由开发区管理机构承担。三是未建区,因尚没有入驻企业,但已涉及土石方施工及水土流失防治工作,防治责任全部由开发区管理机构承担。
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