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2021年专项债概况：政策放宽，专项债更大力度撬动社会资本：2020年6月，办公厅、办公厅提出允许专项债作为项目资本金。根据《关于做好地方专项发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）规定：“对于专项支持、符合重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，主要是重点支持的铁路、高速公路和支持推进重大的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。”
专项债提前发放，发债节奏加快：今年共计准备发行3.75万亿地方专项债，经过上半年的“三连发”，前8月已累计提前下达专项约3.18万亿元，专项债的提前下发就是为了在结束后，加快基建复工，尽快形成实物工作量，带动有效投资，支持补短板扩内需，拉动经济链条产生连锁反应，形成良性循环，从而支撑固定资产投资增速反弹，可以看出基建投资的意图已经非常明显。
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随着对平台类公司的进一步调控，剥离其性融资职能也逐渐落实到实处，相关平台公司纷纷公告脱钩转型。但是，目前专项债大规模发行，造成平台公司和地方城投，甚至有平台以专项债为机遇，收购有资质的施工企业，转型为施工单位，既不承担专项债融资任务，还可以享受高昂的施工利润，相当于平台改制开了倒车。多年前地方通过改革将施工企业进行了市场化，多年以后当自己没有施工任务时他们有能力参与市场竞争吗？再次改革必将付出额外代价。
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