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为深入贯彻落实全国全省（湖南省）安全生产工作电视会议和《煤监局关于近期四起较大事故事故的通报》(煤安监调查〔2019〕30号)精神,深刻吸取事故教训,举一反三,充分认识当前我省煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性,牢固树立安全发展理念,以“防风险、保平安、迎大庆”为重要政治任务,坚持源头防范,坚持系统治理,扎实推进“强执法防事故”行动,坚决杜绝各类煤矿事故发生,推动我省（湖南省）煤矿安全生产形势持续稳定向好,以良好的安全稳定环境迎接新中国成立70周年。现就加强煤矿安全监管工作提出以下要求:
一、筑牢思想防线,严格履行安全监管责任。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于应急救援、安全生产的重要论述,把防范化解重大安全风险、抓好安全生产作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际举措,强化红线意识、底线思维,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,各部门要将煤矿作为安全生产重点领域和行业,深入基层、深入井下一线,以坚决的态度、果断的措施、严格的要求抓好煤矿安全监管工作。
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为进一步提高非煤矿山安全管理水平，夯实安全生产基础，推动企业落实安全生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化安全生产基层基础年”主线，坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重预防控制体系建设为抓手，督促非煤矿山全面落实安全生产主体责任，彻底整治安全隐患，堵塞监管漏洞，有效防范各类事故。
一、高度重视，精心组织。全市（张家口市，下同）各级应急管理局高度重视这次专项检查工作，迅速成立以主管领导为组长，相关科室监管执法人员为成员的执法检查组，聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划，周密安排，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，按时间节点完成工作任务，确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后，按照检查内容，立即全面开展自查。
二、严格执法，从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法，本着查问题、找隐患、保安全的原则，对检查中发现的问题要依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对存在安全生产非法违法违规行为的企业，要依法严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动企业安全生产主体责任落实。
三、闭环管理，严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人，并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查，落实闭环管理措施，对在专项执法行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的非煤矿山企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。
四、统筹兼顾，全面推进。以此次专项执法为契机，围绕2019年全市非煤矿山安全监管重点工作开展专项执法，并结合企业实际，全面推进专项整治、安全生产标准化、双重预防机制、四个机制建设，强化企业安全培训，内部奖惩制度、班前会三个确认、安全费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实，全力推动切实将非煤矿山安全生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业安全管理水平。
一、总体目标和基本任务
（一）总体目标
认真落实西宁市坚决打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战三年行动总体要求，以改善大气环境质量为核心，坚持统一部署、分级负责、协同推进、合力攻坚的原则，通过开展“煤改气”治理工作及重点片区原煤散烧集中整治工作进一步降低燃煤污染，稳步提升城市空气质量优良天数；通过开展燃气锅炉低氮燃烧改造试点工作，分析判定低氮改造对氮氧化物排放浓度的削减效果及低氮燃气锅炉在高原地区的适用性等。
（二）基本任务
计划于2019年10月中旬前：完成157.08蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务，其中四区完成28.48蒸吨、三县完成128.6蒸吨“煤改气”治理任务；完成两家燃气锅炉低氮改造试点工作；加快推进四区及东川园区重点片区原煤散烧集中整治工作。
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