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项目建议书是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为20%左右（可行性研究报告10%）。另外，对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，同时涉及利用外 资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前。
在国外，根据提供服务类型的不同将工程咨询分为两大类，即工程技术咨询和工程经济管理咨询。工程技术咨询具体包括勘察、规划、设计及设计审查等多个方面。工程经济管理咨询可以概括为工程项目管理，具体包括对项目前期策划、项目设计过程、招标过程以及施工过程等方面的管理。在国内，由于过去管理体制上的条块划割，习惯上把项目管理前期的项目建议书和可行性研究等工作称为工程咨询，设计工作不包括在工程咨询概念中。但在实际中，工程咨询贯穿于项目全寿命周期，并且每个阶段包含不同的咨询内容和服务重点。 在投资管理中，可行性分析是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性、建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
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